我国将出台实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措红牛策略。
国务院新闻办公室4月28日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况。发布会上释放诸多重要信息。
五方面内容成熟一项、出台一项
赵辰昕介绍，稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措包括五方面内容。
在支持就业方面，主要包括鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等举措；在稳定外贸发展方面，主要包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等举措；在促进消费方面，主要包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等举措；在积极扩大有效投资方面，主要包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等举措；在营造稳定发展的良好环境方面，主要包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等举措。以上这些政策都注重突出针对性和可操作性，注重增强企业和群众的获得感，将成熟一项、出台一项。
同时，国家发展改革委还将按照党中央、国务院的要求，常态化、敞口式做好政策的预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势的变化，及时出台增量的储备政策。
用好今年国家层面5万亿元投资资金
赵辰昕表示，我国还有丰富的政策储备和充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达企业和群众。与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等，这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。
在扩大投资方面，将工业软件等更新升级已经纳入“两新”政策支持范围；加快消费基础设施、社会领域投资；制定实施充电设施倍增行动。
“我们还会支持人口规模300万以上的城市红牛策略，尤其是特大超大城市建设停车位。”赵辰昕说。
力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部的项目清单。同时，设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足的问题。
在畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动；加快出台民营经济促进法；帮助外贸企业拓内销。同时，加快科技创新和产业创新的深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。
实施育儿补贴制度定向增发购车指标
赵辰昕表示，提振消费方面，近期已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，今年前两批一共下达的资金超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，会根据各地支付的进度陆续下达；建立和实施育儿补贴制度；创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。
同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项的措施。“指导限购城市，针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体，定向增发购车指标。”赵辰昕说。
盛秋平表示，在开展汽车以旧换新、满足换新消费需求的基础上，今年商务部一项重点工作就是组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节，积极创新、先行先试；鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，更好地满足居民汽车购买需求；围绕“高效办成一件事”，建设全国汽车全生命周期信息平台，打通数据孤岛，畅通二手车消费；支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，发展汽车运动和汽车文化，延伸汽车消费链条，着力培育汽车消费新增量。
盛秋平还表示，下一步，商务部将针对服务消费领域的短板弱项，积极回应人民群众期待，会同相关部门制定支持服务消费的一揽子政策措施。开展“服务消费季”等扩消费活动，打造服务消费热点。坚持“对外开放、对内放开”，加大政策支持力度，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
就业政策工具箱充足将会根据形势变化及时推出
俞家栋表示，对今年的就业形势，人力资源社会保障部会同有关部门已经作了全面分析和充分预判，做好了应对各种不确定因素的准备，人力资源社会保障部的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。
俞家栋表示，对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。
适时降准降息适时推出增量政策助力“四稳”
邹澜表示，下一步，中国人民银行将按照中央政治局会议精神，加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持。
一是精准加力稳就业。更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。
二是精准加力稳外贸。指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业，不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。
三是精准加力促消费。着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度，与其他政策形成政策合力，共同推动服务消费供给大幅提升和改善，满足群众日益增长的多样化服务消费需求。
四是精准加力扩投资。支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持。
“我们还在研究丰富政策工具箱，将适时推出增量政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效巩固经济发展和社会稳定的基本面。”邹澜说。
围绕近期美债市场波动，邹澜表示，单一市场、单一资产变动对我国外汇储备影响总体有限。针对民营企业金融服务，他提到，将持续加大金融资源的要素投入，拓宽民营企业多元化融资渠道，研究建立民营中小企业增信制度等。
作者：于祥明李苑陈芳张琼斯摄影：史丽红牛策略
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